Arbeid & Inkludering i NHO takker for muligheten til å delta i referansegruppen til ekspertgruppen som skal gi råd om fremtidig organisering av Nav. Under utdyper vi innspillene vi hadde på det første møtet i referansegruppen den 21. april.
Vårt hovedbudskap er at arbeids- og inkluderingsvirksomhetene er faglige kompetansemiljøer, og besitter en spisskompetanse på inkludering som gjør at de bør få en enda større rolle som samarbeidspartner i et framtidig Nav.
En av Nav sine kjerneoppgaver er å få folk i arbeid. I et samfunnsøkonomisk perspektiv er det lite hensiktsmessig at Nav bygger opp parallelle kompetansemiljøer til arbeids- og inkluderingsvirksomhetene.
Arbeids- og inkluderingsvirksomhetene er kommunalt eid og har utbytteforbud, og en ytterligere bruk av disse miljøene er innenfor rammene av en offentlig velferdsmodell.
Vi oppfordrer utvalget til å legge en samarbeidslinje til grunn for sitt arbeid. De kommunalt/ideelt eide arbeids- og inkluderingsvirksomhetene må ses på som reelle samarbeidspartnere, både på sentralt og lokalt nivå i Nav, og ikke kun leverandører av tjenester.
Som bransjeorganisasjon bidrar vi gjerne inn i en dialog med utvalget om dette for å finne gode samarbeidsmodeller.
Under vil vi utdype vårt hovedbudskap ved å vise at bruken av arbeids- og inkluderingsvirksomhetene er samfunnsøkonomisk lønnsomt og at det ikke utfordrer dagens velferdsmodell.
Arbeid & Inkludering i NHO organiserer 2/3 av alle forhåndsgodkjente arbeids- og inkluderingsvirksomheter i Norge. De er forhåndsgodkjente av Nav for å levere arbeidsmarkedstiltakene Arbeidsforberedende trening (AFT) og Varig tilrettelagt arbeid (VTA) for Nav.
Dette er arbeidsmarkedstiltak rettet mot personer med uføretrygd (VTA) og de som har behov for mest omfattende oppfølging for å komme i jobb/utdanning (AFT). Målgruppene i disse tiltakene krever en faglig spisskompetanse som arbeids- og inkluderingsvirksomhetene har bygget opp over mange år. Dette er en spisskompetanse som NAV ikke besitter.
Mange av arbeids- og inkluderingsvirksomhetene har også avtaler med Nav om å levere på arbeidsmarkedstiltak som er anbudsutsatt: Oppfølging, avklaring og arbeidsrettet rehabilitering. Virksomhetene er organisert slik at også når de leverer disse tiltakene er det omfattet av utbytteforbud.1
Økt bruk av arbeids- og inkluderingsvirksomhetene utfordrer dermed ikke en velferdsstat-modell i regi av det offentlige.
De forhåndsgodkjente arbeids- og inkluderingsvirksomhetene er opprettet og eid av kommuner, fylkeskommuner og ideelle aktører (som for eksempel Fretex, Blå Kors). De finnes over hele landet, hvilket innebærer at de kan dekke alle landets kommuner.
Dette gir Nav tilgang til etablerte fagmiljøer og arbeidsgivernettverk i hele landet, uten behov for å bygge opp parallelle strukturer lokalt.
Virksomhetene er kommunale selskaper, med styrer oppnevnt/valgt av kommunestyret.
Arbeids- og inkluderingsvirksomhetene er kompetansevirksomheter på arbeidsinkludering. Det er et fagfelt som krever både relasjonskompetanse, systemkompetanse og næringslivskompetanse. Ordinært arbeidsliv er både virkemiddel og mål i dette arbeidet.
Jobbveilederne jobber som brobyggere mellom mennesker som står utenfor arbeidslivet og de bedriftene som trenger arbeidskraft.
Virksomhetene jobber etter anerkjente metoder som for eksempel Supported Employment (SE)2 , Inkluderende jobbdesign, og «Ringer i vannet»- metodikken. Dette er metodiske tilnærminger tilpasset personer med omfattende og sammensatte støttebehov og arbeidsgivere med behov for arbeidskraft.
Arbeids- og inkluderingsvirksomhetene har bygd opp sterke faglige kompetansemiljøer som jobber metodisk med deltakere og med arbeidsgivere som har behov for arbeidskraft.
Vi oppfordrer ekspertutvalget til å se på arbeids- og inkluderingsvirksomhetene som aktører som kan benyttes i mye større grad i Nav sitt arbeid med arbeidsinkludering, også ut over de arbeidsmarkedstiltakene de i dag har.
Vi mener det er unødvendig at Nav bygger opp spisskompetanse på felt hvor arbeids- og inkluderingsvirksomhetene allerede besitter denne kompetansen. På den måten kan Nav rette fokus mot andre kjerneoppgaver, mens spesialiserte kompetansemiljøer bistår med arbeidsinkludering og arbeidsgiverrettet oppfølging.
Dette ville vært svært hensiktsmessig i et samfunnsperspektiv da man flytter fokuset fra en debatt om hvem som skal gjøre hva, til hvordan man kan løse samfunnets oppgaver med de aktører som allerede er der.
En tydeligere oppgavedeling mellom Nav og bransjen vil også være samfunnsøkonomisk lønnsom, ved at man utnytter eksisterende kompetansemiljøer fremfor å bygge parallelle strukturer.
Arbeids- og inkluderingsvirksomhetene er kommunalt eide og har utbytteforbud, og bruken av dem kan derfor ikke oppfattes å føre til økt privatisering.
Isteden vil dette være et godt eksempel på at det er behov for større grad av samarbeid om man skal løse de utfordringer samfunnet står overfor når det gjelder mangel på arbeidskraft og stadig flere som står i fare for å falle utenfor arbeidslivet.
Vi ser fram til videre dialog med utvalget.
Med vennlig hilsen
Arbeid & Inkludering
1 De har alle en organisasjonsform som innebærer at de har utbytteforbud. Utbytteforbudet er koplet til moderselskapet, slik at den delen av virksomheten som evt. leverer anbudsutsatte tiltak er et eget datterselskap, under moderselskapet
2 https://www.arbeidoginkludering.no/kompetanse/supported-employment-se/supported-employmentse/
https://naku.no/kunnskapsbanken/supported-employment
